黨的十九屆四中全會(huì)閉幕后，浙江省委把中央要求和地方實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全省上下興起學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神的熱潮。近日，浙江省委書(shū)記車(chē)俊就浙江深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的有關(guān)情況接受了學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：黨的十九屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次專(zhuān)門(mén)研究部署國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的全新境界。浙江省委對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神是如何認(rèn)識(shí)和把握的？
車(chē)�。狐h的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究部署國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題這一具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學(xué)的完備的頂層新設(shè)計(jì)，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，是一個(gè)步步深入、持續(xù)深化的過(guò)程，也是一個(gè)內(nèi)化于心、外化于行的過(guò)程。重點(diǎn)要做到“五個(gè)牢牢把握”。
牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)乎全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綱舉目張的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策。我們必須以寬廣的歷史視野、世界眼光、戰(zhàn)略思維來(lái)認(rèn)識(shí)這次全會(huì)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐上展現(xiàn)更高站位。
牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》凝練概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的原因所在，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國(guó)之治”的制度“密碼”所在，也是堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在。必須堅(jiān)定制度自信、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)制度的優(yōu)勢(shì)，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)定不移、堅(jiān)如磐石，努力在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信上展現(xiàn)更強(qiáng)定力。
牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和根本。黨的十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。新中國(guó)成立70年來(lái)的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。我們必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好，更加自覺(jué)地貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)決地做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，努力在落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切上展現(xiàn)更大力度。
牢牢把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”。黨的十九屆四中全會(huì)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破和系統(tǒng)集成相統(tǒng)一、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板相統(tǒng)一、制度建設(shè)和治理能力建設(shè)相統(tǒng)一，鮮明提出總體要求和“三個(gè)階段”總體目標(biāo)，從13個(gè)方面明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的著力點(diǎn)。這些決策部署和重大舉措必將有力提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加成熟、更加定型。我們必須緊密結(jié)合正在開(kāi)展的國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)，不折不扣地落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)部署的改革舉措，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展，努力在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
牢牢把握進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng)，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定。制度的生命力在于執(zhí)行。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度不僅是抓落實(shí)的問(wèn)題，更是講政治的問(wèn)題，檢驗(yàn)的是政治敏銳性、政治鑒別力、政治能力。我們必須自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，努力在增強(qiáng)制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威上展現(xiàn)更高自覺(jué)。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，創(chuàng)造性地作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。這些年在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江在治理上開(kāi)展了積極探索，取得了哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)？
車(chē)�。毫�(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，創(chuàng)造性地作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，在省域?qū)用婢唧w地回答了“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)黨”“怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”等基本理論和實(shí)踐問(wèn)題。“八八戰(zhàn)略”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼的是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決浙江治理中遇到的矛盾和問(wèn)題，為我們推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了“管用良方”；“八八戰(zhàn)略”堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、挖掘潛力“三箭齊發(fā)”，為我們找到了打開(kāi)治理現(xiàn)代化之門(mén)的“金鑰匙”。“八八戰(zhàn)略”既重戰(zhàn)略謀劃，又重戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)，既有系統(tǒng)謀劃，又有重點(diǎn)突破，為我們推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了“思想庫(kù)”。16年來(lái)的實(shí)踐證明，“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)，是引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總方略，也是省域治理的大戰(zhàn)略。
這些年來(lái)在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江積極實(shí)踐探索、勇于改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化地方治理，積累了以下6個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
一是堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷把“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的治理思想轉(zhuǎn)化為治理效能。我們既堅(jiān)持和繼承，又創(chuàng)新和發(fā)展，大力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了豐富的浙江素材和浙江實(shí)踐。
二是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫徹到省域治理的各領(lǐng)域全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神在浙江一貫到底、落地生根。
三是堅(jiān)持國(guó)家治理總體部署與地方治理創(chuàng)新相結(jié)合，不斷推出有創(chuàng)新的思路、有特色的做法。我們既自覺(jué)從全局出發(fā)找定位、看問(wèn)題、辦事情、作決策、抓落實(shí)，又因地制宜、尊重規(guī)律、開(kāi)拓進(jìn)取，努力使國(guó)家各項(xiàng)制度、上級(jí)各項(xiàng)決策部署在本地本部門(mén)得到細(xì)化、具體化、可操作化，得到創(chuàng)造性落實(shí)、高效落實(shí)。
四是堅(jiān)持“大治理”理念，不斷推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們堅(jiān)持系統(tǒng)性、全局性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性思維，堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地推進(jìn)地方治理，妥善處理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)治理之間的關(guān)系，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步、平安幸福與民生改善共進(jìn)、客觀指標(biāo)與群眾感受相符。
五是堅(jiān)持治理為了人民、依靠人民，不斷發(fā)揮人民群眾在治理中的主體作用。我們把不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感作為治理現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾需求為工作導(dǎo)向、群眾參與為工作方法、群眾滿意為工作追求，實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k實(shí)事、辦好事，讓全省廣大群眾較好地共享了治理的成果。
六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷做長(zhǎng)治理長(zhǎng)板、補(bǔ)齊治理短板。我們認(rèn)真搞清楚治理中的突出問(wèn)題在哪里、短板在哪里、群眾的意見(jiàn)在哪里，用創(chuàng)新的辦法解決治理中的新問(wèn)題，用繡花的功夫解決治理短板，用制度治本的方式鞏固治理的成果，為浙江加快“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供了有力保證。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：浙江提出爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵，成為展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，這主要是基于怎樣的謀劃和考慮？
車(chē)�。簣�(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，是各級(jí)黨組織必須回答好的時(shí)代考題。我們認(rèn)為，浙江作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，有基礎(chǔ)有條件、也有責(zé)任有使命在深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化上走在前列。為此，我們召開(kāi)了省委十四屆六次全會(huì)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化進(jìn)行研究謀劃、部署安排，明確提出爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵，成為展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)要健全“六大體系”，即健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會(huì)治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系。
一要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這是因?yàn)閺闹卫碇黧w看，黨的領(lǐng)導(dǎo)在省域治理中居于統(tǒng)攝性地位。推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化最根本的是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到省域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二要健全現(xiàn)代法治體系，這是因?yàn)閺闹卫矸绞娇�，法治是治�?guó)理政的基本方式。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，高水平推進(jìn)法治浙江建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化對(duì)法治現(xiàn)代化的支撐，形成與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代法治體系。
三要健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系，這是因?yàn)閺闹卫韮?nèi)容看，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安是治理的努力方向和落腳點(diǎn)。要統(tǒng)籌好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓好發(fā)展和安全兩件大事。
四要健全社會(huì)治理體系，這是因?yàn)樯鐣?huì)治理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，是省域治理的重大任務(wù)。要堅(jiān)持共建共治共享，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造浙江特色社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。
五要健全基層治理體系，這是因?yàn)閺闹卫砘A(chǔ)看，基層是省域治理的根基，是制度執(zhí)行的“最后一公里”。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面建設(shè)浙江特色基層治理體系。
六要健全治理能力保障體系，這是因?yàn)閺闹卫肀Ｕ峡矗卫砟芰εc治理體系是有機(jī)聯(lián)系、密不可分的。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化治理能力保障�？傊�，“六大體系”有著緊密相連的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是我們推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化必須聚焦聚力抓好的重大任務(wù)。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。浙江在推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化方面會(huì)有哪些重要舉措？
車(chē)�。菏∮蛑卫憩F(xiàn)代化是一道大命題、一篇大文章。要解答好這個(gè)命題、書(shū)寫(xiě)好這篇文章，必須抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵處和突破口，精準(zhǔn)發(fā)力、組合出招，綿綿用力、久久為功，努力走出一條具有時(shí)代特征、浙江特色的省域治理現(xiàn)代化路子。為此，我們明確提出，要集中精力打好“省域治理現(xiàn)代化十招”：
一是深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、刀刃向內(nèi)、提質(zhì)擴(kuò)面，加快實(shí)現(xiàn)“跑一次是底線、一次不用跑成為常態(tài)、跑多次是例外”，不斷完善治理制度體系。
二是推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾有矛盾糾紛需要化解時(shí)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一地”，真正把矛盾糾紛化解在基層、清除在萌芽狀態(tài)。
三是加強(qiáng)信用浙江建設(shè)，打好法治牌、誠(chéng)信牌、公平牌，更加有效地激發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)、大眾的活力，全面優(yōu)化治理環(huán)境。
四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全靈敏高效的矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、評(píng)估機(jī)制，加快構(gòu)建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，牢牢守住治理底線紅線。
五是加快數(shù)字浙江建設(shè)，大力打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升治理效能。
六是弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與時(shí)俱進(jìn)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)治理軟實(shí)力。
七是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”融合治理方式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向下移，全方位打通治理的“神經(jīng)末梢”。
八是常態(tài)化開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳亟鉀Q企業(yè)、群眾和基層反映強(qiáng)烈的普遍性、傾向性問(wèn)題，全面提升治理獲得感。
九是全面推進(jìn)美麗建設(shè)，把美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)共治的新格局、打造城鄉(xiāng)共美的新面貌，不斷增強(qiáng)治理的綠色動(dòng)能。
十是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化清廉浙江建設(shè)，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地激勵(lì)黨員干部在推進(jìn)治理現(xiàn)代化中擔(dān)當(dāng)作為。